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| 为贫困农民擎起“温暖之伞” |
| 2007-11-29 |
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（一）
“如果没有政府的资助，我不知道自己今天能不能站在这里。”36岁的磐石市呼兰镇农民张海龙，因贫病交加而紧锁的眉头终于舒展开来，“是农村低保，让我又鼓起了生存的勇气，看到了生活的希望。”张海龙一家四口人，主要靠耕种几亩薄田维持生计，父亲常年患有精神疾病，家庭本来就不宽裕。可“屋漏偏遭连阴雨”，今年年初，张海龙又患脑瘤做了手术，欠下大笔外债不说，还基本上丧失了劳动能力。“顶梁柱”倒了，张家人的生活陷入了困境。镇民政助理李翠华了解到他家的困难，在他个人申请后，经过审核及时为张海龙一家办理了低保。想起往事，张海龙的妻子周锡红仍然忍不住落泪：“要不是政府送来了低保金，我真不知道日子怎么过下去，孩子怎么上学。”
（二）
像张海龙一样，如今，我省已有80万贫困农民享受到农村最低生活保障的温暖阳光。说起农村低保制度给自己生活带来的变迁，困难群众都形象地称其为“雪中送炭”，喜悦之情溢于言表：“是党和政府，给我们撑起了一把遮风挡雨的‘温暖之伞’！” 作为拥有1470多万农村人口的农业大省，我省仍有相当数量的农民由于疾病、残疾、年老体弱以及自然条件恶劣等原因致贫。他们的衣食冷暖，时刻牵动着省领导的心。“改革和发展的最终目的，是使包括困难群众在内的全体人民，都能够共享改革发展的成果，这是构建和谐社会的根本要求。”今年年初的“两会”上，“实现城乡低保全覆盖”的一锤定音，显示了省委、省政府惠民利民、为民解困的决心。而仅仅300多个日夜之后，这项重若千钧的民生承诺，已经变成吉林农民生活中的生动现实。
一项项“应运而生”的措施，促使我省农村低保制度建设日益完善。
一组组颇具说服力的数据，印证了我省农村低保制度的稳步推进。自2005年建立农村低保制度以来，我省不断加大财政投入：2005年共计发放低保金9630万元；2007年，全省共筹集农村低保资金2.88亿元。两年间，低保的基本保障标准由625元提高到693元，人均补助标准由180元提高到360元，保障人数由53.5万人扩大到80万人。
（三）
“该保的一个不漏，不该保的一个不进。”辉南县朝阳镇民政助理迟天福告诉记者，低保对象的核定是整个低保工作中最为关键的环节，也是广大农民最为关注的事情。“以前，低保户的审核标准不明确，多数时候采取的是民主推荐，随意性很大，经常会出现‘人情保’、‘关系保’等问题，老百姓怨气很大。现在实行‘阳光操作’，工作程序规范，‘关口’把住了，老百姓的怨气也随之烟消云散了。”石顶子村村民付文有是去年的低保对象，今年他自己置办了三轮车到镇里跑“出租”，收入有了明显增加，经过核查没有被列入保障范围，但付文有并无怨言：“审核的过程明明白白，公平公正，确定的低保对象都是符合条件、最需要帮助的人，大伙都看在眼里，咱心服口服！”
如何确保有限的低保资金发挥最大效能，切实保障农村贫困人口的基本生活？面对这一严峻课题，我省各地民政部门针对农村低保户的贫困原因和贫困状况，加大了分类施保的力度，突出保障重点，提高补助标准。敦化市将农村低保对象按贫困程度和致贫原因进行了分类，采取不同的保障标准对他们进行救助，重点保障那些因重病、重残、年老体弱和丧失劳动能力导致生活长年贫困的农村群众，最高补助标准可达每年人均700元。 |
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