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十七大代表热议发展现代农业

2007-10-22

　　胡锦涛同志在报告中指出，“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”引起了与会代表的共鸣。

　　连日来，许多来自农村基层的代表在接受采访时表示，现代农业的发展水平直接关系到工业化、城镇化的发展进程。如果农业现代化搞不上去，不仅会制约农业和农村经济的健康发展，也势必会拖工业化、城镇化和整个国民经济的后腿。因此，在推进社会主义新农村建设的进程中，一定要加快发展现代农业，不断为农业“强筋健骨”，让农民以“农”致富。

　　代表们结合当地实际，就如何发展现代农业进行了热烈讨论。

　　发展优势产业，推进产业化经营

　　“推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。而发展现代农业，首先要加快农业结构调整，选准特色优势产业。”十七大代表、甘肃省定西市委书记石晶说，曾经苦甲天下的定西，利用“北旱南寒”的气候条件，大力发展特色优势产业，如今马铃薯等产业已成为富裕农民、带动工业、繁荣第三产业的主导产业。“土蛋蛋”变成了“金蛋蛋”，“定西每个农民每年平均能从马铃薯上收入460多元，全市农民人均收入1760元。”

　　十七大代表、河南省信阳市委书记王铁说：“农业产业化经营是提高农业竞争力的必由之路。发展农业产业化经营，关键要用工业理念经营农业，用工业装备武装农业，用工业技术提升农业，积极培育龙头企业，大力发展中介组织，不断壮大农民经纪人队伍，切实维护农民利益，积极促进农民增收。”

　　对此，十七大代表、广东省韶关市委书记徐建华深表赞同。他说，韶关地处粤北山区、农村人口占多数，让农民以“农”致富，“就要着力调整优化农业产业布局，大力发展生态、高效、安全的现代农业，形成‘一镇一品、一村一品’的特色农业格局，提高农产品附加值，努力把韶关打造成优质农产品生产加工基地。”

　　背景：截至去年底，我国各类农业产业化组织总数已达15．4万个，带动农户超过9000万户，从事产业化经营的农户年均增收达1486元。在龙头企业的带动下，生产基地专业化、规模化水平不断提升。

　　加大投入，加强农村基础设施建设

　　“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。泰州市始终把‘三农’问题作为重中之重的工作来抓，坚持走‘工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业’的新型‘三农’发展道路，加快推进社会主义新农村建设，让广大农民更多享受新泰州加快发展、科学发展、和谐发展的成果。”十七大代表、江苏省泰州市委书记朱龙生说，泰州市农民人均纯收入已经连续三年增幅在11.5%以上。去年泰州市又安排财政资金5.8亿元用于农村公共服务建设，老百姓的行路难、看病难、上学难等问题得到有效解决。

　　肇庆市农业资源丰富，但由于农村人口多，农村人均耕地、水面、可开发山地等资源仍然有限。近年来，肇庆市全面推进农田水利基本建设，加强森林资源保护，改善农村生态环境建设，提高农业可持续发展能力。十七大代表、广东省肇庆市委书记覃卫东说：“在当前农村发展滞后，城乡差别继续扩大的形势下，我们必须大力推进现代农业发展，大力推进特色、效益农业，加强农业基础设施建设，夯实社会主义新农村建设的物质基础。”

　　发展现代农业，必须加大对农业的投入，形成稳定的增长机制。十七大代表、河南省济源市委书记段喜中说，济源市在大力推进农业结构调整、发展乡村工业、大力发展劳务经济的同时，加大市乡财政对“三农”支持力度。今年市级财政向“三农”投入将达到2亿元，明年计划投入3亿元，并逐年加大投入。

　　十七大代表、甘肃省酒泉市委书记李沛文说，酒泉将以实现城乡公共服务均衡化发展为目标，加大对农村公共服务设施的投入力度，有效改善农村生产生活条件，让农民群众共享改革发展成果。

　　在讨论中，许多代表认为，近年来，国家加大了投入力度，农村基础设施建设得到了有力推进，但与社会主义新农村建设的要求差距仍然较大，特别是西部地区、贫困山区还存在着公共服务设施不完善等问题。对此，十七大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县县委书记徐强建议，在国家加大投资力度的同时，建立东、西部地区基础设施建设帮扶机制，实现互利共赢；建立农村基础设施建设的长效保障机制，确保资金有稳定的来源。

　　背景：2006年中央财政预算用于“三农”的资金3397亿元，比上年增加422亿元。2007年中央财政预算用于“三农”的资金3917亿元，比上年增加520亿元。2006年全国有20个省份财政用于“三农”的资金投入增长幅度超过了20％。

　　建立农村经济组织，提高生产组织化程度农村经济组织是农民增收的“靠山”。说起专业合作社，十七大代表、广东省湛江市特呈岛坡尾村党支部书记陈武汉代表感受深切。过去，坡尾村渔民深受卖鱼难之苦。近年来村党支部引入“公司加基地加渔户”的模式，通过公司提供市场信息服务，解决卖鱼难问题。“我们村还成立了深水养殖专业合作社，去年合作社28户渔民每户收入6万多元。今年入股渔民已经发展到了45户。”陈武汉代表说。

　　“提高农民的组织化程度，就要大力发展市场中介组织，壮大农民经纪人队伍。”十七大代表、山西省运城市委书记张茂才说，目前，运城市有各种农副产品营销组织2500多个，农民经纪人2万余人，11个县(市、区)成立农民经纪人联合会；有农村专业合作社162个。“这些组织把一家一户的分散生产与千变万化的大市场紧紧地连在一起，增强了农民抵御市场风险的能力。”

　　近5年来，广西柳州市农民人均收入年均增速10.5%，增速由2002年的8.74%提高到15%，创历史新高，一个主要原因就是农业产业化龙头企业和农民合作经济组织的带动。目前，全市有39家农业产业化重点龙头企业，其中年销售收入超1000万元的18家。直接带动农民60万户(次)；各类农民专业合作经济组织169个，直接带动农民8.76万户(次)。十七大代表、广西柳州市委书记蒋济雄说，发展现代农业，在推进工业化、城镇化进程的同时，必须大力发展农民专业合作经济组织，提高生产组织化程度，促进农民增收。

　　背景：截至2006年底，我国农民专业合作组织成员数为3878万户，占全国农户总数15．6％。成员农户收入普遍比非成员农户收入高出20％左右。

　　科技支撑，培育新型农民发展现代农业，一靠改革，二靠政策，三靠科技，但根本性、长远性的要靠科学技术。建设新农村，农民是主体。

　　靠科技脱贫，靠科技致富，来自农业一线的代表对此感受最深切。十七大代表、安徽省凤台县桂集乡桂集村农民陈广书告诉记者，她只有小学文化，以前种田打粮少，养猪难成活。为了改变贫穷面貌，她开始学文化，学科技。靠科学养猪，走上了致富路，到2006年实现利润50多万元。她高兴地告诉记者，由于今年猪肉价格好，到9月底就已经盈利60多万元了。她还带动200多户农民靠科学养猪走上了致富路。

　　山西省右玉县杨千河乡南崔家窑村农民余晓兰、海南三亚市海塘湾镇农民郭玉英、陕西省靖边县农民牛玉琴，近日记者采访的这几位十七大代表，几乎全是靠科技走上了致富之路。广西恭城县西岭乡大岭山屯党支部书记邹存亮、甘肃平凉市泾川县党原乡丁寨村党总支书记王德良等，和这些来自农村基层党支部的代表聊起如何带领乡亲们致富的话题时，差不多都有“依靠科技”这个关键词。

　　对此，十七大代表、甘肃省徽县农技中心主任母桂珍深有体会。她说，我国农民多，文化素质低，要使农民增加收入，促进农业科技进步，加快农业科技成果转化应用，就要全面提高农村劳动者素质，下大气力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。

　　怎样加快农业科技成果转化应用？十七大代表、陕西国家杨凌示范区党工委书记张光强说，要不断探索农业科技推广新模式，让所有的农业科技人员走向农村，和当地的科技力量、农村经济合作组织、农业龙头企业，实现多种形式的结合，把技术真正推广到农民手中，真正为农民的生产发展和生活富裕提供强有力的支撑。

　　张光强介绍说，杨凌示范区近几年探索的“政府推动下、以农业大学为依托、以基层农技力量为骨干”的农业科技推广模式，实施效果很好。目前，杨凌示范区已在全国建设农业科技示范推广基地150个，受益农民5000多万人，每年产生的效益达60亿元左右。10年来，杨凌示范区累计开展技术培训5万场次，400多万农民参加了专业技术培训。“这些学到新知识的农民，在自己致富的同时，又把技术传授给邻里乡亲，带动其他周围群众共同致富。”

　　背景：由农业部、财政部等六部委实施的农村劳动力转移培训阳光工程，3年来培训农民880万人，760万人实现了转移就业，转移就业率达到85％以上。（申保珍徐恒杰）

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