明确思路　扩能升级　开创农机推广工作新局面
（2007年3月10日）

同志们：
　　这次全省农机推广工作会议是由省农委决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻全省农业农村工作会议精神，总结经验、表彰先进，分析形势，统一思想，抢抓机遇，创新发展，安排和部署2007年农机推广工作，努力开创全省农机推广服务工作的新局面。下面，我讲三个问题。

　　一、2006年全省农机化和农机推广服务工作回顾

　　2006年是全面推进社会主义新农村建设的起步之年。是全省农机行业实施“十一五”规划的开篇之年，也是农机推广服务工作大胆尝试、创新实践，取得显著成效的一年。一年来，紧紧围绕“三农”问题，以“科学发展观统领农机化发展全局，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以节本增效为核心，以加快农机推广服务市场化、社会化、产业化进程为重点，依托政策拉动，提高装备水平，完善服务手段，突破薄弱环节，注重规模效应。使我省农业机械化推广工作迈上新台阶，为建设社会主义新农村做出了新的贡献。主要表现在：

　　（一）农机装备水平强劲增长。去年全省农机化政策宽松，投入增加，国家和省投入农机购置补贴资金3500万元，拉动农民自筹资金7730万元，购机总额达到10400万元，直接受益农户2500多户。全省共补贴各种农机具2539台（件），其中大中型拖拉机966台，水稻插秧机897台，稻麦收获机械280台，补贴实施范围已覆盖了全省95%的县（市、区）。由于政策的拉动和市场的带动，2006年我省农业机械化得到空前的发展，不论是国家对农机的补贴规模，农民的购机积极性，还是农机总体装备水平的提升速度，都是我省农机发展史上的一次新突破。到2006年底，全省农机总动力已达1620万千瓦，比上年增长10.2%。主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到36.6%，比上年提高2.3个百分点。

　　（二）技术薄弱环节有所突破。长期以来，水稻插秧和玉米收获机械化一直是制约我省农机化发展的瓶颈环节，为解决这一问题，全年农机部门下了很大功夫。一是加强了示范推广工作。全省有36个县（市）开展了机插秧试验示范，机插秧示范推广面积达73万亩。洮南、敦化、梅河等水稻主产县（市）还召开了不同层面的现场演示会，仅省里就举办了四次水稻育秧、机插和机收现场演示会。二是加强了技术培训工作。据统计，去年全省共举办各级各类技术培训班62期，机具演示会36次，直接培训人数达3000多人次。完成农机推广员职业技能培训鉴定520人，全部获得国家职业资格证书。三是建立玉米机收中试基地。为加快玉米收获机械进程，进一步有效地推进的试验示范工作。去年分别在前郭、梨树、九台、榆树建立了四个玉米机收中试基地。先后在全国范围内选择了十几种类型的玉米收获机械，进行广泛地选型试验。从试验示范的效果看，山东海山、天津富康的背负式、四平东风侧悬挂式，福田重工的自走式玉米收获机的作业性能稳定，其适应性和可靠性基本能够满足我省玉米收获的需要，已列为我省重点推广的机械机型。四是大力推广保护性耕作新技术。乾安、前郭、九台等地农机部门在资金短缺、没有经验的情况下，积极开展保护性耕作试点工作。据统计，全省保护性耕作示范面积已达5万亩，仅梨树县就推广示范2万亩。五是积极开展“等离子”种子处理技术试验示范工作。全年处理种子30万公斤，作物种类30多个，试验示范面积55000亩。通过实际测试结果为：玉米、水稻、大豆平均增产幅度分别是12%、13.5%、11.7%，蔬菜瓜果亩增产幅度为15%。此项技术深受农民欢迎。

　　（三）社会服务体系迅速壮大。按照 “四个一”工程建设的总体要求，一年来，各地坚持积极引导、重点扶持、加强管理、不断创新的方针，扎实推进农机服务体系的社会化建设。涌现出一大批不同体制、不同经济成分、不同经营模式的农机作业公司、农机租赁公司、农机生产合作社、农机协会和农机大户等农机社会化服务组织。据统计全省已建立各种农机作业服务队719个，农机作业服务公司21个，农机租赁公司14个，农机生产合作社174个，农机协会149个，农机大户7402个。在农业部开展“神内基金奖”评比活动中，我省九台市的李雨田和前郭县的姜万富被评为全国优秀农机大户，敦化市农机推广站张立波被评为全国优秀农机推广员。

　　（四）项目示范效应不断扩大。加强农机基础设施建设，增强项目示范效应，是不断推进农业机械化发展的重要手段。去年全省共争取财政和农业开发资金4270万元，重点开发了一批规模大、效益高、辐射能力强的农机化示范项目。一是在农业部和省政府的支持下，争取国家资金1900万元，在长岭等6个县实施了优质粮工程现代农机装备推进项目。二是在扶余县、大安市建立东北区玉米高效生产基地。三是在舒兰市、敦化市分别建立了国家级水稻机械化示范区，在镇赉县设立了保护性耕作示范项目国家级试点。争取到中央财政支农资金600万元。四是争取到农业部投资80万元，在德惠市松花江镇、米沙子镇建设6万亩省级水稻全程机械化示范区。总之，2006年是我省农机项目最多、投入最大的一年，这些项目的建设有效地带动了农机化的发展，起到了较强的示范效应。

　　二、2007年农机推广工作的思路和任务

　　目前，我省农业和农村经济已经进入了快速发展的新阶段，为全省农机化发展创造了十分难得的机遇和条件。 2007年是我省建设现代农业，推进社会主义新农村建设的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观构建吉林和谐社会的重要一年，也是全省贯彻《农业机械化促进法》和《吉林省农业机械管理条例》，抓住机遇、创新发展，努力开创农机推广服务工作新局面的关键的一年。

　　2007年农机工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农机推广工作全局，以推进“四个一”工程建设为主题，以扩大总体规模、提升装备水平、加强项目建设、强化试验示范、完善服务体系为目标，强化职能，积极推进，突出重点，全面提升，努力开创农机推广服务工作新局面，为促进现代农业发展和社会主义新农村建设做出新贡献。

　　2007年全省农机工作的总体目标

　　1.进一步调整装备结构，提升农机装备水平。农机总动力新增200万千瓦，新增水稻插秧机2500台、水稻联合收割机500台、玉米收获机械300台、大中型拖拉机2000台、深松机和深耕犁各500台。

　　2.进一步扩大机械覆盖率，提升作业水平。主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平比上年提高4个百分点；水稻机插作业水平达到25%，即机插面积250万亩；水稻机械收获作业水平达到30%，即机械收获面积300万亩；玉米机械收获作业水平实现3%，即作业面积达到105万亩；机械化深耕与深松整地1300万亩。

　　3.进一步加强试验示范，提升示范效应。全省新建设200万亩玉米全程机械化示范区，50万亩水稻全程机械化示范区；实施机械化保护性耕作示范面积10万亩。

　　4.进一步扶持社会服务组织，提升社会化服务功能。重点扶持100个股份制农机生产合作社，建立100个农机作业协会（公司）组织。

　　2007年发展的主要任务

　　1、加强推广体系建设，明确职能。按照《农业机械化促进法》和《吉林省农业机械化管理条例》规定，各级农机推广部门具有明确的公益性职能，是机构改革中需要加强的部门和单位。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》全面深刻的阐述了在新形势下推进基层农技推广体系改革的重要性，指明了构建新型基层农技推广体系的方向，对加强基层农技推广体系建设作了全面部署。农业部农机推广总站对县以上农机推广机构的职能明确规定为：提出本地区农机推广项目规划、申请立项并组织实施、起草农机推广措施建议、提出有关重点农机推广项目的机具配备、技术路线和实施方案并组织立项论证和检查指导，承担本地区农机化新技术、新机具的引进、试验、示范、推广等任务，承担培育和引导多元化农机服务组织及农机大户发展，研究起草农机作业服务规范和标准并开展组织协调工作，承担农机成人教育的教材编发和培训工作，参与农机抗灾救灾的机具组织和调度，提供农机公共信息服务，负责基层农机推广机构和人员的管理及业务指导等。综上所述，国家各相关部门对农机推广工作给予了高度重视，对于农机推广机构建设也给予了明确指示。因此，加强推广体系自身建设，明确职能，主动创新工作，是当前各级推广部门的首要任务。

　　2、主动协调，争取履行公益性职能所需的经费。作为履行公益性职能的事业单位，必须要有一定的经费作保障。关于经费问题，国务院《意见》中规定：“地方各级财政对农机推广机构履行公益性职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。”“中央财政对重大农业技术推广项目和经济欠发达的推广工作给予适当补助。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件”。各级农机推广部门要根据《意见》的要求，加大工作力度，主动汇报协调，取得支持，真正将基层农机推广机构的人员经费、办公经费等列入各级财政预算。

　　3、创新农机推广服务机制。为适应经济体制改革和农村经济发展的需求，各级农机推广机构，要在推广机制、推广模式、推广手段上、大胆探索、勇于创新、不断增强农机推广工作的朝气和活力。要加强与企业、大专院校、科研单位的合作，针对农业机械化的技术薄弱环节、技术难点，组织专家公关，努力创造一批拥有自主知识产权的创新技术，核心技术。在引进新技术、新机具的同时，注重消化技术、了解技术，为更好推广新技术奠定基础。要加大与农民的直接交流和科技进村入户的工作力度，提高农机推广工作的效力，发挥农机推广的“桥梁作用”“技术支撑作用”和“咨询参谋作用”。

　　三、对全省农机推广工作的几点要求

　　1、提高服务本领
　　农机推广体系作为全省面向农业、农村、农民的技术推广服务，承担着政府引导农民使用先进实用的新技术、新机具的重任，承担着通过试验示范、验证新技术、新产品的可靠性和适应性的重任，承担着通过技术推广与应用来实现广大农民的增效、增产、增收和提高素质的历史重任。应该说，从事这样的事业，应感到荣幸和自豪。因此，各级农机推广部门要认真履行使命，加强学习，增强为农民和农村服务的意识，努力提高自身水平的服务本领，要开展多种形式的技术、技能及知识更新的培训，支持和鼓励农机推广人员参加继续教育、职业技能鉴定和专业培训。只有自身素质的不断提高，才能不断增强服务本领，也只有在服务本领的不断提高，才能更好地为广大农民服务。今年在全省开展乡级农机推广员继续教育工作，计划培训1000人。

　　2、拓宽服务领域
　　各级农机推广机构要结合当地实际和区域优势特点，开阔思路，不断拓展农机推广服务领域。向大农业的产前、产中、产后综合服务拓展，由单项技术推广向综合技术延伸，由粮食作物技术推广向多种作物拓展，由以种植业机械化为主向种养业机械化发展，由常规技术推广向难点技术突破。尤其要加强农机与种植业、畜牧等行业之间的联合，推动跨地区、跨行业推广机构之间的横向协作，实现前延后伸，拓宽农机推广服务的范围。要从信息、销售、培训、维修、供应和作业等方面为农民提供及时、优质全方位的服务，加速农机化新技术、新机具和新设备的推广和应用。积极做好农机大户联系网建设和信息服务工作。

　　3、创新服务模式
　　各级农机推广部门要根据不同的技术、项目、背景条件，创新农机推广服务模式。要充分利用农机部门承担的保护性耕作、购机补贴、优粮工程、科技示范区、玉米全程机械化等国家和地方项目，以项目实施为契机，开展新机具选型配套、新技术试验示范和推广服务工作。特别是要以农机化示范区建设为依托，开展农机化新技术、新机具的展示和试验示范，组织农民观摩学习，引导农民自觉接受和应用新技术。要加强与农机生产企业联合，优势互补，从产品开发设计、技术攻关、生产应用，到技术培训、维修服务、配件供应、咨询指导等方面，全方位开展推广服务。鼓励社会加强创办农机服务组织，鼓励农机跨区作业，切实为农民提供更实用、更广泛的服务。

　　4、构建新型服务网络
　　各级农机推广部门要积极参与引导和支持各类社会化农机服务组织的发展。要利用已有的工作基础和联系广泛的优势，积极培育农机大户、农机专业户、农机服务股份合作公司、农机协会等多种形式的农机服务组织发展，逐步形成优势互补、协调合作、竞争有序的多元化农机社会化服务网络。在推进服务网络建设进程中，要十分重视推广服务行为的规范化。农机推广部门要充分发挥系统优势，鼓励和支持各类经营性服务组织守法诚信经营，坚决杜绝坑农害农的非法经营和不正当竞争行为，逐步建立起农机推广服务的信用自律机制。在构建新型农机社会化服务体系的同时，要根据《吉林省农机化管理条例》精神，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，推进基层农机推广体系改革和建设，逐步建立起以国家农机化技术推广机构为主导，农机服务组织为基础，农机科研、教育和农机生产企业广泛参与、分工协作、服务到位、重返活力的多元化农机化技术推广体系。

　　5、当前要抓好的几项工作
　　关于全省农机工作我在农业工作会议农机专业会议上已经讲过了。仅就当前工作强调几件事：一是做好2007年农机购置补贴政策落实的前期准备工作。组织力量深入乡村和农户做好摸底调查，各市（州）要根据当地区域特点分解省里提出的机具推广任务。二是做好春季农机化生产的组织落实和技术服务指导。要做到早准备、早动手、早实施，力争宣传到户、培训到户、技术指导到户。三是组织做好优质粮工程现代农机装备推进、保护性耕作、农业机械化示范区等项目的实施工作。四是春耕在即，要组织技术人员深入基层指导农民做好春耕前农机具的准备工作，确保农机具在春耕生产中发挥其应有的作用。
同志们，我们肩负着推进全省农机化发展的重任，肩负着帮助广大农民尽快实现小康生活的目标，让我们以满腔的热忱，全部的精力，为开创农机推广服务工作新局面，推动现代农业建设而努力工作。
　　谢谢大家！