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强国必先强农,强农必先强机。纵览2020年以来的中央一号文件,农业机械化的战略地位日益凸显,相关政策部署呈现出鲜明的延续性、系统性和前瞻性。从“强化物质装备支撑”到“加快先进农机研发推广”,再到明确提出“加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用”,中央对农机装备发展的要求不断深化、路径日益清晰,正引领我国农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。
梳理历年文件,一条清晰的主线贯穿始终:补短板与锻长板并举,自主创新与推广应用协同。从2020年强调“加快大中型、智能化、复合型农业机械研发”,到2022年部署“全面梳理短板弱项,加强农机装备工程化协同攻关”,再到2024年、2025年要求“大力实施农机装备补短板行动”“推动农机装备高质量发展”,政策始终聚焦破解关键核心技术“卡脖子”难题,尤其是针对大型智能农机和丘陵山区适用小型机械这两大重点领域,投入了前所未有的关注与支持。这体现了将农业装备的“命脉”牢牢掌握在自己手中的坚定决心,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的战略基石。
政策的另一显著特征是,目标导向从“有没有”向“好不好、优不优”加速转变。农机购置补贴政策作为核心政策工具,其内涵持续深化丰富。从“调整完善补贴范围”“优化补贴兑付方式”,到明确提出“探索与作业量挂钩的补贴办法”“推进优机优补”“加强全链条常态化监管”,补贴政策更加精准地指向先进适用、绿色高效机具的推广与应用效果,引导市场向高质量、高性能产品聚焦。特别是“良田良种良机良法集成增效”的提法多次出现,凸显了政策思路从单一环节的装备支持,转向注重农机农艺融合、技术集成配套的系统化解决方案,追求农业生产整体效益的最大化。
同时,智能化、融合化成为农机装备发展的时代强音。近年来,文件对智慧农业的部署一年比一年具体深入。从支持北斗终端应用,到拓展无人机、物联网、机器人等场景,再到2026年明确提出“促进人工智能与农业发展相结合”,农机装备正被赋予数字化、智能化的新内核。这不仅是生产力的革新,更是农业生产方式的深刻变革。智能农机与智慧农业场景的深度融合,将为提升作业精度、降低生产成本、应对劳动力约束、发展农业新质生产力提供强大引擎。
此外,政策的系统性、应急性也在增强。从关注粮食机收减损、烘干储存,到健全救灾机具应急调用机制;从支持设施园艺、集约养殖装备,到加强林草机械研发推广,政策覆盖的产业领域和作业环节不断拓展,兼顾了平原与丘陵、种植与养殖、生产与应急等多重需求,展现出服务现代农业全产业链、保障农业产业体系韧性的宏大视野。
综上所述,近年来中央一号文件关于农机的部署,构建了一个以自主创新为动力、以补短板优结构为重点、以智能化融合化为方向、以精准政策为支撑的现代农业装备发展体系。这要求全行业必须深刻领会政策意图,将研发力量聚焦于国家急需的关键领域,将产品和服务对标于“集成增效”的最终目标,共同推动我国从农机使用大国向农机“智”造强国稳步迈进。唯有如此,才能让先进的农机装备真正成为发展农业新质生产力、全面推进乡村振兴的坚实支撑。 |