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| 吉林省农村综合改革取得阶段性成果 |
| 2010-2-1 |
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1月28日，国务院综改办在长春召开全国农村综合改革座谈会，邀请国家有关部门和部分省份的农村综改办主任，就全国农村综合改革中积累的经验，遇到的问题及采取的对策等进行交流和探讨，并前往前郭县实地考察一事一议财政奖补试点。国务院综改办主任王卫星主持座谈会。吉林省农委主任、综改办主任任克军向与会代表介绍了吉林省农村综合改革进展情况。
2004年，吉林省被国家确定为两个免征农业税试点省份之一，拉开了全省农村综合改革的序幕。经过几年的努力，吉林省农村综合改革取得阶段性成果。在乡镇机构改革、农村义务教育管理机制改革、县乡财政管理体制改革、国有农场改革、一事一议财政奖补试点和化解乡村债务等方面进行了积极的探索，积累了一些经验。
在乡镇机构改革方面，吉林省通过优化乡镇布局，调整内设结构，实行乡镇党政干部交叉任职，整合乡镇站所等措施，全省乡镇职能发生了明显转变，由以往驻村包组督促群众的工作方式转为用政策激励、典型示范、服务引导的工作方式，干群关系显著改善。
全省农村义务教育管理体制改革出现了“五变化、一提高”的可喜局面。表现在：学校布局进一步优化，农村义务教育学校经费投入不断增加，中小学校舍得到改造，全省农村乡镇初中物理实验室、化学实验室、生物实验室和微机教学设备达到国家规定的基本标准，师资质量明显提升，全省农村适龄儿童入学率达99.59%。
目前，吉林省基本形成了新的县乡财政管理体制的框架，普遍实行“乡财县管乡用”的管理方式。
在国有农场改革方面，吉林省采取了三步走，第一步税费改革后，国有农场农工承包土地垧均负担由734元减少到130元，第二步实行分离企业办社会职能改革，经费由省、市、县和企业共同承担，第三步管理体制改革尚未启动。
2009年，吉林省按照国家部署在前郭县进行一事一议财政奖补试点，全县一事一议兴办村内公益事业项目55个，集体和村民投资及村民投劳折资共投入989万元，省财政奖补330万元。2010年，全省各县都将进行一事一议财政奖补试点。
2009年吉林省化解农村义务教育债务14.62亿元，将农村义务教育学校1993-2005年的义务教育债务9.88亿元全部化解，并防止学校举新债还旧债或挤占教育经费偿还债务。目前，全省农村义务教育债务还剩8.32亿元，准备在2010年化解。 |
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作者/出处：吉林省农委信息中心 田晓亮 丁晓云
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